來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)
發(fā)表日期：2024-10-24
慈心為人，善行濟(jì)世。慈善傳承著中華民族悠久的歷史文脈，凝聚著溫暖心靈的人間大愛，凸顯了中華民族廣闊的胸襟氣度和積極的精神追求。
黨的十八大以來(lái)，尤其是近五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮慈善作用作出一系列重要決策部署。全國(guó)民政系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要指示批示精神，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，推動(dòng)慈善事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
以法興善：在法治軌道上引領(lǐng)慈善前行
慈善法，是慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的法治保障。
2016年出臺(tái)的慈善法，在保護(hù)慈善參與者權(quán)益、規(guī)范慈善活動(dòng)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮慈善功能作用等方面發(fā)揮了重要作用。“民政部積極推動(dòng)慈善法貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋慈善組織登記認(rèn)定、公開募捐管理、慈善信托管理等多個(gè)方面，17個(gè)省份出臺(tái)地方性慈善法規(guī)，初步構(gòu)建了慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系。”民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的新需要，滿足人民群眾的新期待，2023年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改慈善法的決定，進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。
“這次修法彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多個(gè)法律規(guī)制的空白，細(xì)化了慈善組織、慈善信托、公開募捐、信息公開、法律責(zé)任的規(guī)制，強(qiáng)化了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和措施。”深度參與慈善法修改的全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示。
今年9月5日，民政部公布了新修訂的《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》和會(huì)同有關(guān)部門新制定的《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》。這3部配套規(guī)章與新修改的慈善法同日正式施行。據(jù)悉，有關(guān)慈善信托、慈善組織信息公開、募捐成本、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)的部門規(guī)章或規(guī)范性文件正在積極研究制定中。
為宣傳貫徹新修改的慈善法，在民政部的指導(dǎo)下，各地突出地方特色，結(jié)合“中華慈善日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃開展了慈善法專題培訓(xùn)、慈善表彰、公益集市等形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
茁壯成長(zhǎng)：在規(guī)范與創(chuàng)新中壯大慈善力量
涓滴善流，匯成江海。五年來(lái)，在慈善法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障下，全社會(huì)慈善捐贈(zèng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年首次超過(guò)2000億元。
這一數(shù)字的背后，是蓬勃發(fā)展的慈善力量，是凝聚增長(zhǎng)的慈善共識(shí)：
截至2024年8月，全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織1.5萬(wàn)余家，與2018年年底相比增長(zhǎng)189%。
截至2024年9月，全國(guó)累計(jì)備案慈善信托2016單，與2018年年底相比增長(zhǎng)1135.1%；信托合同總規(guī)模為239.9億元，與2018年年底相比增長(zhǎng)2147.7%。
截至目前，民政部遴選指定了騰訊公益等29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布公開募捐信息超過(guò)17萬(wàn)條，募集善款總額超過(guò)500億元，累計(jì)帶動(dòng)逾600億人次網(wǎng)民點(diǎn)擊，進(jìn)而關(guān)注和參與捐贈(zèng)。
在慈善力量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，慈善事業(yè)加快了創(chuàng)新步伐。在互聯(lián)網(wǎng)慈善“賽道”，數(shù)字與科技賦能讓慈善信息傳播更快捷、讓慈善捐贈(zèng)更精準(zhǔn)，隨手公益、指尖公益逐漸成為新潮流；在基層治理領(lǐng)域，各地以“五社聯(lián)動(dòng)”和基層民政服務(wù)能力建設(shè)為抓手，大力發(fā)展社區(qū)慈善，做好基層民政民生服務(wù)。此外，慈善參與方式更加多元，從設(shè)立慈善組織、備案慈善信托向提供慈善服務(wù)、參與志愿服務(wù)不斷延伸；捐贈(zèng)內(nèi)容更加多樣，從以捐錢捐物為主向捐贈(zèng)股權(quán)、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷拓展。
民政部還實(shí)施了“陽(yáng)光慈善”工程，進(jìn)一步提升慈善活動(dòng)透明度和公信力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處中華少年兒童慈善救助基金會(huì)等慈善組織的違法違規(guī)行為。各級(jí)民政部門持續(xù)開展慈善組織（基金會(huì)）年報(bào)年檢工作，加強(qiáng)對(duì)慈善組織善款募集管理使用全過(guò)程監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)行業(yè)自律。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和監(jiān)督管理并重，持續(xù)推進(jìn)依法行善、依法治善。指導(dǎo)督促慈善組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全法人治理機(jī)制，加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，嚴(yán)守公益初心和非營(yíng)利底線。
突出重點(diǎn)：與時(shí)代發(fā)展同頻共振彰顯擔(dān)當(dāng)
五年來(lái)，慈善事業(yè)始終與時(shí)代發(fā)展同頻共振，不僅聚力保障民生，更在推進(jìn)共同富裕、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中積極有為。
推進(jìn)共同富裕的道路上，慈善力量積極作為。今年5月13日，浙江省寧波市成立低收入農(nóng)戶共富慈善基金，構(gòu)建社會(huì)力量助力共富的長(zhǎng)效機(jī)制。這是浙江省眾多“共富基金”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，全國(guó)各地以共富慈善基金為代表的慈善力量扛起推進(jìn)共同富裕的使命擔(dān)當(dāng)，關(guān)注困難群眾的疾苦安危，為開展多樣化的慈善活動(dòng)提供了資金保障。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路上，慈善力量不斷作為。2023年4月12日至14日，重慶市慈善總會(huì)（現(xiàn)已更名為重慶市慈善聯(lián)合總會(huì)）舉辦“鄉(xiāng)村振興·重慶專場(chǎng)”公益活動(dòng)。在短短3天時(shí)間內(nèi)，723萬(wàn)人次參與，募集資金3.32億元。多年來(lái)，各地以慈善為抓手，著力發(fā)揮慈善組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗写壬祈?xiàng)目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村本土人才，匯聚鄉(xiāng)村振興的慈善動(dòng)能。
應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難的路上，慈善力量從不缺席。2020年，廣大慈善組織、愛心企業(yè)等為疫情防控累計(jì)捐贈(zèng)資金396.27億元，物資10.97億件；在四川、甘肅、青海、新疆抗震救災(zāi)，河南、湖南以及東北、華北、黃淮、華南等區(qū)域防汛抗洪救災(zāi)中，愛心企業(yè)、愛心人士、慈善組織等各方力量在政府統(tǒng)籌下迅速有序行動(dòng)，書寫了一個(gè)個(gè)溫暖的慈善故事。
善意潮涌：以文化為內(nèi)核涵養(yǎng)向善風(fēng)尚
在河北省石家莊市，“小社九助”服務(wù)品牌創(chuàng)新開展“助老、助小、助困、助農(nóng)、助殘、助家、助和、助美、助善”服務(wù)，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。
在廣東省廣州市，176個(gè)社區(qū)慈善（志愿服務(wù)）工作站依托慈善組織成立了821個(gè)社區(qū)慈善專項(xiàng)基金管理委員會(huì)，把“惠民情懷”融入居民日常生活。
…………
如今，新時(shí)代慈善文化逐步深入人心。為進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化、激發(fā)社會(huì)正能量，五年來(lái)，民政部組織開展了兩屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，牽頭主辦了四屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，聯(lián)合相關(guān)部門舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇，支持建設(shè)南通中華慈善博物館。
截至目前，全國(guó)已有26個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)慈善獎(jiǎng)。2023年，天津、河北、山西、黑龍江、上海、福建、河南、湖北、云南等9個(gè)省份開展了首屆慈善獎(jiǎng)評(píng)選或表彰工作。浙江率先實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)慈善獎(jiǎng)全覆蓋。
每年“中華慈善日”，民政部指導(dǎo)各地民政部門開展豐富多彩的活動(dòng)，積極宣傳普及慈善法，大力弘揚(yáng)慈善文化，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，“慈善北京”“善行八閩”“樂善遼寧”等已經(jīng)成為公益慈善領(lǐng)域的亮麗名片。全國(guó)人大慈善法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，87%的受訪者為慈善事業(yè)捐贈(zèng)過(guò)現(xiàn)金或者實(shí)物，人人行善的社會(huì)氛圍正在形成。
新時(shí)代新征程，慈善事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，向上向善的力量滾滾匯聚。心有所信，方能遠(yuǎn)行。秉為民初心出發(fā)，揚(yáng)改革之帆啟航，慈善將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。
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