來源：慈善公益報(bào)
發(fā)表日期：2024-07-24
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱“《決定》”)全文發(fā)布?！稕Q定》就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了全面規(guī)劃。透過《決定》提出的300多項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。
作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，公益慈善事業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中有著不可替代的作用?！稕Q定》進(jìn)一步明確了公益善善事業(yè)在改革開放大局的地位和作用，為公益善善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
明確提出“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”
《決定》在“完善收入分配制度”部分提出：支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
慈善事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的崇高事業(yè)，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，對(duì)助力保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家對(duì)慈善事業(yè)給予前所未有的重視，不僅將其作為我國多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分、國家社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，還將其作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度特別是收入分配制度的重要組成部分，列入?yún)f(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，提出統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度的要求，慈善事業(yè)已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分。黨的十九屆五中全會(huì)把發(fā)展慈善事業(yè)作為改善收入和財(cái)富分配格局的重要手段。黨的二十大指出，要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。
《決定》提出“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”，進(jìn)一步明確了公益慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)公益慈善事業(yè)的高度重視。這為公益慈善行業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著改革深化，公益慈善事業(yè)的體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，其運(yùn)行效率和公信力將進(jìn)一步提高，同時(shí)，國家推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展的措施將更加有力，公益慈善組織將獲得更廣泛的支持，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
充分釋放公益慈善組織的服務(wù)價(jià)值
《決定》指出：完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。
關(guān)于社會(huì)組織參與協(xié)商民主，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》表述是“拓寬渠道、深入開展”，而二十屆三中全會(huì)《決定》的表述則已經(jīng)發(fā)展到“健全制度化平臺(tái)，健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”。
對(duì)社會(huì)組織來說，參與協(xié)商不僅僅有了渠道，更是有了制度化平臺(tái)，有采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。一方面，社會(huì)組織參與能夠常態(tài)化參與協(xié)商，社會(huì)組織的意見建議可以充分表達(dá)；另一方面，社會(huì)組織有沒有能力參與協(xié)商，有沒有能力在協(xié)商中發(fā)揮重要作用，對(duì)社會(huì)組織將是一個(gè)重大考驗(yàn)。
《決定》明確提出要健全社會(huì)治理體系。社會(huì)組織是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要力量，是社會(huì)協(xié)同、公眾參與社會(huì)治理的重要載體，是提高社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化水平的重要渠道。社會(huì)組織應(yīng)該也必須在社會(huì)治理中發(fā)揮作用，從組織、制度、機(jī)制、技術(shù)等層面促進(jìn)組織發(fā)展，進(jìn)而與我國社會(huì)治理、共同富裕健全民生保障等緊密融合，形成中國特色現(xiàn)代化治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只有這樣，社會(huì)組織本身才能茁壯成長，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。
《決定》提出：加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究?！稕Q定》為社會(huì)組織在科技發(fā)展中發(fā)揮作用提供了有力支撐。一是體制上要健全科技社團(tuán)管理制度；二是鼓勵(lì)科技社團(tuán)開展國際交流，要“優(yōu)化科技社團(tuán)對(duì)外交流合作管理機(jī)制”；三是為社會(huì)組織在科技發(fā)展中發(fā)揮作用指明了方向——鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究。
公益慈善成為多個(gè)領(lǐng)域改革的參與力量
《決定》是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，同時(shí)也為公益慈善事業(yè)在新時(shí)代新發(fā)展吹響了號(hào)角?！稕Q定》對(duì)多個(gè)領(lǐng)域改革進(jìn)行的部署和提出的要求，都將對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
《決定》提出“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任”，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行再次被強(qiáng)調(diào)。廣大企業(yè)和企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任，是推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
《決定》提出：優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。“推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)”給社會(huì)組織、養(yǎng)老公益項(xiàng)目、志愿服務(wù)提出了一條切實(shí)可行的路徑。
《決定》提出：健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。這對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展來講有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。志愿服務(wù)是慈善事業(yè)的基石，只有當(dāng)全社會(huì)每一個(gè)人都能自愿把閑余時(shí)間、閑余財(cái)富奉獻(xiàn)給社會(huì)時(shí)，慈善事業(yè)才有發(fā)展的可能。志愿者也是慈善事業(yè)的重要的人力資源，有了專業(yè)的志愿者的參與和支持，可以降低慈善組織運(yùn)營成本，提高效率。
《決定》提到全面深化改革要以“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這實(shí)際上是在全社會(huì)倡導(dǎo)公平正義的價(jià)值觀，而公益慈善組織天生就是社會(huì)公平正義的守望者，可以說促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是所有公益慈善組織的使命。這就為公益慈善組織凝聚社會(huì)共識(shí)、倡導(dǎo)公眾參與、集聚社會(huì)力量創(chuàng)造很好的社會(huì)環(huán)境。
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