城市，讓生活更美好！城市化成為當今最為重大的課題之一。上海世博會以城市化為主題，帶來了新一輪城市建設的開始，而其中包含的公共事業(yè)建設方面，也同樣迎來了大踏步發(fā)展的機會。
公用事業(yè)是指負責維持公共服務基礎設施的公司。一般所說的公用事業(yè)包括電力、供水、廢物處理、污水處理、燃氣供應、交通、通訊等等。大部分城市公用事業(yè)由國家或城市財政投資興辦，經營管理方式則根據公用事業(yè)的性質和城市的具體情況而不同。
具體到證券市場上涉及的公用事業(yè)企業(yè)，則主要是指電力行業(yè)。電力行業(yè)包括發(fā)電及輸、配電企業(yè)，在西方國家是典型的公用事業(yè)行業(yè)之一，行業(yè)的發(fā)展、收益情況都很穩(wěn)定。在我國，大多數口徑的行業(yè)分類中電力行業(yè)同樣被劃分為公用事業(yè)行業(yè)。目前，我國發(fā)電行業(yè)約50%的市場份額屬于華能集團等五大央企電力集團，約10%份額屬于華潤、三峽集團等其他央企，剩余近40%份額屬于地方電力集團，只有不到5%的份額屬于民營及外資。電網企業(yè)主要是國家電網和南方電網兩家央企，占據全國電網規(guī)模的95%以上。由此可見電力行業(yè)仍舊是國有資本為主導的行業(yè)。
雖然對于發(fā)電企業(yè)來說目前還屬于壟斷行業(yè)，但是在電力市場化改革、電價改革的近幾年，發(fā)電企業(yè)的盈利能力較正常年份已是每況愈下。究其原因，就是大家常說的“市場煤、計劃電”，“老鼠進風箱——兩頭受氣”。煤炭價格已經實現市場化，上網及銷售電價仍舊由政府控制，這導致近年來煤炭和電力行業(yè)的矛盾不斷積累乃至爆發(fā)。
上述現象的根源可以追溯到2002年的電力體制改革，當時給電價體系改革制定了目標和大體的時間表。但2003-2004年的“電荒”阻礙了電力體制改革的步伐，此時煤電聯動作為過渡性政策被推上臺面。業(yè)界比較認可的推進發(fā)電側競價上網改革的條件是電力供給比較寬松。目前我們預計，國家將會適時推進煤炭價格及電價體制改革，這才是發(fā)電行業(yè)成為名副其實的公用事業(yè)行業(yè)的最終契機。
對于電網企業(yè)來說，電力體制改革對其景氣狀況的影響仍難以判斷，但改革過后電網行業(yè)極有可能變?yōu)槊逼鋵嵰苑€(wěn)定為特征的公用事業(yè)行業(yè)。同時，城市化進程的不斷擴大，也為公共事業(yè)領域的企業(yè)帶來了極佳的發(fā)展機遇。
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